ISSN 2308-9113

О журнале | Редколлегия | Архив номеров | Поиск | Авторам | Рецензентам | English

[ «МЕДИЦИНА» № 4, 2013 ]

Правовые аспекты редких (орфанных) заболеваний в России и в мире


Новиков П.В.
ФГБУ «Московский НИИ педиатрии и детской хирургии» Минздрава России, Москва

Аннотация

Представлены современные данные о редких (орфанных) наследственных и врожденных болезнях, даны дефиниции, рассмотрены подходы к оценке частоты и распространенности заболеваний, существующие проблемы диагностики и лечения редких заболеваний в мире и нашей стране. Приведены перечни наследственных болезней и синдромов, относящихся к категории редких. Рассмотрены наиболее актуальные проблемы редких болезней, требующих первоочередного решения.

Ключевые слова

редкие (орфанные) наследственные болезни, частота, распространенность редкого заболевания, клинический полиморфизм, генетическая гетерогенность, организация медицинской помощи

pdf-версия, скачать

Актуальность проблемы редких (орфанных) болезней в нашей стране настолько возросла, что привлекает внимание органов государственной власти, медицинской общественности, средств массовой информации, родителей больных детей и родительских ассоциаций.

Проблема редких (орфанных) болезней актуальна не только для нашей страны, но и для подавляющего большинства стран мира. За последние два года (2011-2012 гг) в Европе проведено более 20 рабочих совещаний, посвященных проблеме редких болезней.

Возросшая острота проблемы обусловлена прежде всего расширением возможностей ранней диагностики этой группы болезней и появлением эффективных способов лечения больных, страдающих орфанными заболеваниями. Внедрение высокотехнологических способов диагностики многих наследственных болезней (современные молекулярно-генетические методы, методы аналитической биохимии, энзимодиагностики и др.) дали возможность ранней верификации редкой (орфанной) патологии и включения высокоэффективных методов терапии ряда тяжелых орфанных болезней, от которых больные неизбежно погибали. Но до сих пор многие орфанные болезни остаются некурабельными. Кроме того, к "болезням-сиротам" привлечено внимание медиков различных специальностей в связи с тенденцией к увеличению их числа, отсутствием своевременной диагностики и лечения в региональных центрах. При этом очевидно, что фармацевтическим компаниям невыгодно вкладывать финансовые ресурсы в разработку лекарств, не имеющих в перспективе коммерческого успеха, в то же время эта патология представляет высокий уровень экономического и социального бремени для общества и государства.

Особенно актуальной проблема редких болезней является для педиатрии и клинической генетики детского возраста, так как по данным EURORDIS (Европейского союза организаций больных редкими заболеваниями) более 75% редких наследственных болезней манифестируют в раннем возрасте, в 65% случаев приводят к тяжелым инвалидизирующим расстройствам, часто имеют неблагоприятный прогноз. Кроме того, в 35% случаев они служат причиной смерти детей на первом году жизни. Почти половина больных детей с редкими наследственными болезнями страдает задержкой нервно-психического развития, нарушениями психомоторной активности или сопровождается сенсорной недостаточностью.

Орфанные болезни протекают часто под "маской" других, более распространенных заболеваний, что не позволяет врачу быстро заподозрить у больного редкое (орфанное) заболевание. Таким образом, среди факторов, препятствующих быстрому решению проблемы редких болезней, можно выделить следующие:

  • редкость орфанных болезней и синдромов;

  • трудности диагностики, отсутствие или недоступность верификации патологии;

  • часто поздняя диагностика;

  • часто ошибочная диагностика (более 40%);

  • отсутствие методов эффективного лечения или его недоступность;

  • тяжелые социальные последствия орфанных заболеваний;

  • низкое качество оказания медицинской помощи;

  • недостаток информации о редких болезнях.

Более 80% редких (орфанных) болезней имеют наследственную природу. Эти заболевания могут отличаться по типам мутаций, однако вся группа характеризуется достаточно жесткой генетической детерминацией развития болезни, и клиническая гетерогенность заболевания в большей степени определяется типами мутационных повреждений гена, чем факторами окружающей среды.

Частота и распространенность редких (орфанных) болезней

На сайте Национального института здоровья США приведены сведения о 5768 редких болезнях. По данным общеевропейского сайта www.orpha.net [1] число зарегистрированных редких болезней на конец 2007 года составило около 6 тысяч (5857 нозологических форм). Оно постоянно увеличивается и к настоящему времени приближается к 7000 нозологическим формам. Растет количество научно-исследовательских и клинических лабораторий, в которых диагностируются редкие болезни (более 1500 редких болезней), сформировано 283 регистра, отмечено более 500 лекарств, имеющих показания для использования при орфанных наследственных заболеваниях. В Европе страдают редкими заболeваниями почти 30 миллионов человек, накапливается опыт их наблюдения и лечения, поэтому необходим обмен информацией и взаимообмен данными по диагностике, лечению и взаимодействию между больными, врачами, исследователями, представителями фарминдустрии, и правительственными учреждениями по проблеме редких болезней [2].

Редкие заболевания – это, как правило, патологические состояния, которые встречаются с определенной частотой, жизнеугрожающие или хронические прогрессирующие заболевания, без лечения приводящие к смерти или инвалидизации больного. Порог отнесения заболевания к редким широко варьирует по разным странам и колебания составляют от 1:1500 до 1:25 000 населения страны. В США редким считается заболевание, если им страдает менее 100 тыс. американцев, в Японии, если им страдает менее 50 тыс. японцев, в Австралии – если им страдает менее 2 тыс. австралийцев, в России по предложению Формулярного комитета РАМН – 10 тысяч больных, в Европейском Союзе – если его встречаемость реже 5:10000, в Канаде – реже 1:2000 населения. Кроме абсолютного значения больных с редкими заболеваниями, в понятие редкого (орфанного) заболевания включается и фактор распространенности.(табл.1).

Таблица 1. Распространенность редких болезней ) [3] (McGabe С. и соавт, 2005)

СтраныКоличество больныхРаспространенность (на 10 тыс. населения)
СШАМенее 100 0007,5
ЯпонияМенее 50 0004,0
АвстралияМенее 20001,1
Евросоюз (ЕС)215 0005,0
Великобритания («ультрасиротские»)10000,18

Как видно из представленной в таблице 1 распространенности редких болезней по разным странам, абсолютные или частотные критерии остаются недостаточно обоснованными. Так, в США к категории редких относят заболевания, общая численность которых составляет менее 100 тысяч, в то время как в Австралии к этой же категории относятся показатели менее 2000. Широкой вариабельностью отличаются и показатели распространенности на 10 тыс. населения (McGabe С. и соавт, 2005)[3] (табл. 1).

В связи с тем, что существующие перечни редких болезней, составленные в странах Евросоюза, Соединенных Штатах Америки, Японии, Австралии, Великобритании и других включают главным образом (на 80%) наследственные и врожденные болезни, понятие "редкие болезни" часто объединяет преимущественно эти группы болезней.

При рассмотрении проблемы редких болезней выделяют два понятия – распространенность (prevalence) – количество больных с определенным заболеванием, живущих в данный момент времени (например, на начало текущего года, чаще на 100 тыс. населения) и частоты (incidence – коэффициент заболеваемости) – количество впервые зарегистрированных в определенный момент времени (например, за год).

Более значимым критерием, по-видимому, был бы показатель частоты редкого (орфанного) заболевания, который отражал бы первичную заболеваемость, однако определить частоту каждого орфанного заболевания довольно сложно, так как массовый неонатальный скрининг на орфанные заболевания не проводится и фактически частота "орфанных" (сиротских) болезней в подавляющем большинстве неизвестна. На практике пользуются расчетными показателями частоты или распространенности.

Европейским общество по редким (орфанным) заболеваниям предлагаются следующие подходы к расчету распространенности: 1) если известна частота определенного заболевания и манифестация болезни наблюдается при рождении ребенка, то расчет показателя распространенности определяется как: частота при рождении х (ожидаемая продолжительность жизни/ожидаемая общая продолжительность жизни в популяции); 2) для других редких болезней, как: частота заболевания х среднюю продолжительность при данном редком заболевании; 3) в тех случаях, когда неизвестна ни частота, ни распространенность, то указывается суммарное число случаев редкого заболевания, описанных во всех доступных литературных источниках.

Однако остаются различными подходы к оценке частоты редких заболеваний, а также используемые критерии для включения тех или иных болезней в категорию редких. Нередко отнесение заболевания к группе редких не базируется на объективных параметрах или в качестве критерия используется определенное абсолютное количество зарегистрированных заболеваний в той или иной стране. Трудности поиска критериев заключаются и в том, что в странах с малым числом жителей (малые популяции) с точки зрения статистической значимости трудно определить частоту заболевания и вполне может быть оправдан абсолютный показатель – общее количество зарегистрированных больных с редкими болезнями. Для стран с большой численностью популяций такой критерий мало приемлем и более целесообразным представляется использование в качестве критерия редкости болезней оценки частот заболевания, однако имеющиеся данные свидетельствуют о том, что некоторые страны с большим количеством населения тем не менее используют этот критерий для оценки распространенности "орфанных" болезней, при этом колебания частот заболеваний в разных странах также очень велики.

Если исходить из представленных во многих странах положений о частоте редких болезней, то к категории редких следует относить почти все наследственные болезни. При этом не учитываются как принятые в медицинской генетике понятия о частоте наследственных болезней, так и важнейшее свойство генетически обусловленных заболеваний, а именно их генетическая гетерогенность. С нашей точки зрения при определении частоты редких генных наследственных болезней необходимо исходить из частоты носительства патологического гена в популяции и использовать его в качестве критерия разделения болезней на редкие и частые наследственные болезни. В популяциях человека существует явление, которое в медицинской генетике определяется как наследственный балансированный полиморфизм, о котором говорят, если частота даже наиболее редкого аллеля составляет не менее 1%. Это явление широко распространено в популяциях человека. Системы генетического полиморфизма поддерживают беспредельную генетическую гетерогенность человеческих популяций и обеспечивают уникальную генотипическую индивидуальность [4,5,6,7].

При рецессивном типе наследования может длительно существовать скрытое гетерозиготное носительство мутационного гена, а рецессивное наследственное заболевание возникает в случае брака двух гетерозиготных носителей в результате образования гомозиготы по мутантному гену. Многие фенотипически здоровые люди являются скрытыми носителями рецессивных генов, передают их своим детям, а те, в свою очередь, унаследовав вредный рецессивный ген, остаются здоровыми, так как нормальный аллель нейтрализует действие мутантного. Вероятность встречи в браке двух носителей одинакового рецессивного гена невелика. Если, носительство данного рецессивного гена отмечается у 1% (0,01) населения, то вероятность вступления в брак двух его обладателей составляет (0,01)2 =0,0001, т.е. в среднем, лишь 0,01% всех браков заключаются между носителями данного рецессивного гена.

Вероятность вступления двух носителей одинакового рецессивного мутантного гена повышаются в десятки раз, если вступают в брак родственники (например, двоюродные брат и сестра), так как они могут унаследовать один и тот же рецессивный ген от своего общего предка.

В случае рецессивного заболевания 25% детей получат мутантный рецессивный аллель от обоих родителей и будут поражены наследственным рецессивным заболеванием.

При расчете частоты редкого заболевания следует также учитывать генетическую гетерогенность моногенных наследственных болезней, которая создает определенные сложности отнесения одной и той же нозологической формы к редким или частым наследственным болезням. Например, фенилкетонурия классическая, связанная с недостаточностью фенилаланингидроксилазы, встречается в популяции с частотой 1:7000 и должна быть отнесена к частым наследственным болезням, в то же время фенилкетонурия, связанная с недостатком тетрагидроптеринового комплекса, встречается с частотой 1:100 000 и, следовательно, должна быть отнесена к категории редких. Таким образом, введение объективного критерия позволяет четко разграничить редкие и частые наследственные болезни и создает определенные преимущества при верификации известных и вновь идентифицированных заболеваний и планировании практических мероприятий в отношении редких (орфанных) болезней, встречающихся в детском возрасте.

Ограничительными факторами при оценке частоты и распространенности орфанных болезней являются и технические трудности – достоверность данных, плохое ведение документации, трудности верификации патологии и ошибочные диагнозы, большие различия в показателях по разным регионам даже в пределах одного государства и др.

Формирование нормативно-правовой базы редких (орфанных) болезней в мире и в России

Несмотря на то, что один из критериев редкости орфанного заболевания – показатель распространенности – широко варьирует в разных странах – от 1:1000 населения до 1:200 000, тем не менее, в настоящее время во многих странах пришли к выводу, что статус редкого заболевания следует закреплять законодательно и к редким болезням относят врожденные и наследственные заболевания, частота которых не превышает определенной цифры, установленной законодательными актами. Так, в США в 1983 году был принят закон, регламентирующий статус редкого заболевания и препарата сироты. Согласно этому закону около 1600 известных к тому времени заболеваний (наследственных и ненаследственных) были признаны редкими, а около 300 лекарств были отнесены к сиротским препаратам.

Законодательные акты приняты и в других странах:

  • В Сингапуре в 1991 году;

  • В Японии в 1993 году;

  • В Австралии – в 1997 году;

  • В Южной Корее – в 1995 году;

  • В Канаде – в 1995 году;

  • В Европейском Союзе – в 1995 году.

Например, в странах Европейского Союза она составляет не более 5 случаев на 10000 пациентов (1 на 2000 человек). В России частотным критерием заболевания является показатель распространенности 10 на 100 000 населения, который был закреплен в Федеральном законе от 23 ноября 2012 г. №323 "Об охране здоровьях граждан в Российской Федерации".

Принимая во внимание трудности формирования Перечня редких (орфанных) заболеваний членами Профильной комиссии по медицинской генетике Минздрава Российской Федерации было предложено сгруппировать редкие (орфанные) болезни в соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра (МКБ-10). Было выделено 216 групп болезней, которые были опубликованы на сайте Минздрава России (www.mizdrav.ru) [8].

Наиболее распространенные редкие (орфанные) болезни и их ожидаемая частота в российской популяции представлены в таблице 2.

Таблица 2. Список наиболее распространенных редких (орфанных) наследственных болезней и хромосомных синдромов/аномалий (обобщенные данные на основе частот генов и типах наследования)

В соответствии с принятым Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (2011) обеспечение лекарственными средствами для лечения больных с редкими (орфанными) заболеваниями возложено на региональные бюджеты субъектов Российской Федерации. Для решения практических проблем лечения больных с редкими (орфанными) заболеваниями было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года №403, в котором определен Перечень редких (орфанных) наследственных заболеваний.

Список в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года № 403 представлен в таблице 3.

Таблица 3. Перечень редких (орфанных) и наследственных заболеваний

ЗаболеванияКод МКБ-10
1.Гемолитико-уремический синдромD59.3
2.Пароксизмальная ночная гемоглобинурия (болезнь Маркиафавы-Микели)D59.5
3.Апластическая анемия неуточненнаяD61.9
4.Наследственный дефицит факторов (фибриногена)б(лабильного), (Стюарта-Прауэра)D68.2
5.Идиопатическая тромбоцитопеническая пурпураD69.3
6.Дефект в системе комплементаD84.1
7.Преждевременная половая зрелость центрального происхожденияE22.8
8.Нарушения обмена ароматических аминокислот(классическая фенилкетонурия, другие виды гиперфенилаланинемии)E70.0,E70.1
9.ТирозинемияE70.2
10.Болезнь «кленового сиропа»E71.0
11.Другие виды нарушений обмена аминокислот с разветвленной цепью (изовалериановая ацидемия, метилмалоновая ацидемия, пропионовая ацидемия)E71.1
12.Нарушения обмена жирных кислотE71.3
13.ГомоцистинурияE72.1
14.ГлютарикацидурияE72.3
15.ГалактоземияE74.2
16.Другие сфинголипидозы: болезнь Фабри, (Фабри-Андерсона), Нимана-ПикаE75.2
17.Мукополисахаридоз, тип 1E76.0
18.Мукополисахаридоз, тип 2E76.1
19.Мукополисахаридоз, тип VIE76.2
20.Острая перемежающая (печеночная) порфирияE80.2
21.Нарушения обмена меди (болезнь Вильсона)E83.0
22.Незавершенный остеогенезQ78.0
23.Легочная (артериальная) гипертензия (идиопатическая) (первичная)127.0
24.Юношеский артрит с системным началомМ08.2

Распространенность указанных в Постановлении Правительства нозологических форм по данным Европейского общества по редким болезням (8) представлена в таблице 4.

Таблица 4. Показатели распространенности отдельных групп наследственных заболеваний (по данным Eurordis, 2012 с дополнениями) [9]

ЗаболеванияПоказатель распространенности (на 100 тыс. населения)
1.Гемолитико-уремический синдром1,0
2.Пароксизмальная ночная гемоглобинурия (болезнь Маркиафавы-Микели)0,55
3.Апластическая анемия неуточненная0,4
4.Наследственный дефицит факторов (фибриногена), (лабильного), (Стюарта-Прауэра)0,2
5.Идиопатическая тромбоцитопеническая пурпура24,6
6.Дефект в системе комплемента0,5
7.Преждевременная половая зрелость центрального происхождения4,0
8.Нарушения обмена ароматических аминокислот(классическая фенилкетонурия, другие виды гиперфенилаланинемии)4,0
9.Тирозинемия0,05
10.Болезнь «кленового сиропа»15,6
11.Изовалериановая ацидемия1,0
11.Метилмалоновая ацидемия2,0
11.Пропионовая ацидемия3,75
12.Нарушения обмена среднецепочечных жирных кислот10,0
12.Нарушения обмена длинно- / очень длинноцепочечных жирных кислот2,0
13.Гомоцистинурия0,4
14.Глютарикацидурия0,4
15.Галактоземия6,6
16.Болезнь Фабри1,75
16.Болезнь Ниманна-Пика тип С0,85
17.Мукополисахаридоз, тип 1 (МПС1)1,3
18.Мукополисахаридоз, тип 2 (МПС2)0,6
20.Острая перемежающая (печеночная) порфирия10,1
21.Нарушения обмена меди (болезнь Вильсона)5,84
22.Незавершенный остеогенез6,5
23.Легочная (артериальная) гипертензия (идиопатическая) (первичная)0,4
24.Юношеский артрит с системным началом4,2

По представленным нозологическим формам разработаны стандарты, размещенные на сайте Минздрава РФ [8](www.mizdrav.ru), и Федеральные клинические рекомендации (Протоколы) по диагностике и лечению редких (орфанных) заболеваний, которые размещены на сайте Всероссийского общества медицинских генетиков (сайт общества – http://med-gen.ru/romg/romg_recommendation [10]).

Статус орфанного средства и нормативно-правовые аспекты в решении проблемы лечения больных с редкими болезнями

Статус лекарственного средства для редкой патологии, или "сиротского" лекарственного средства, присваивается лекарству, которое используется для лечения жизнеугрожающего состояния, либо в случаях, когда больному грозит инвалидность. Некоторые страны определяют абсолютное число больных, которое может быть положено при определении статуса сиротского средства. Например, в США необходимо, чтобы такой патологией страдали не более 5-10 тыс. человек. Статус лекарственного сиротского средства должен быть также закреплен законодательно.

Впервые списки редких болезней и лекарств для их лечения, так называемых сиротских препаратов (orphan drugs), были определены в США в 1983 году, когда был принят закон, регламентирующий статус редкого заболевания и препарата-сироты. Согласно этому закону около 1600 известных к тому времени заболеваний были признаны редкими, а около 300 лекарств были отнесены к сиротским препаратам. Наряду со статусом редкого заболевания в законодательных актах, принятых в зарубежных странах (Япония, Сингапур, Австралия, Южная Корея, Канада и др.), одновременно определен статус редкого лекарственного средства. В Европейском Союзе, охватывающим тридцать четыре страны, Постановлением Комиссии Европейского Союза (2000) создан реестр лекарственных средств для лечения редких заболеваний, на основании которого статус "лекарств-сирот" был присвоен 450 препаратам.

Примеры орфанных лекарств представлены в таблице 5.

Таблица 5. Примеры "ультрасиротских" лекарств (McGabe С. и соавт, 2005) [3]

ЗаболеваниеЛекарствоСтатусРасходы на 1 больного в год, англ. фунты
Врожденный дефицит сукразы-изомальтазыСакрозидаза (sacrosidasa)зарегистрировано3800
Эссенциальная тромбоцитопенияАнагрелид (Anagrelide)зарегистрировано4295
Гастроинтестинальные стромальные опухолиИматиниб (Imatinib)зарегистрировано28500
Болезнь ГошеМиглустат (Miglustat)зарегистрировано58400
Болезнь ГошеИмиглюцераза (Imigucerasa)зарегистрировано70 100
Болезнь ФабриАгалзидаза (Agalsidasa)зарегистрировано109 600
Мукополисахаридоз, 1 типаЛаронидаза (Laronidasa)зарегистрировано311 000
Наследственная тирозинемия (1)Орфадин (Orphadin)зарегистрированонеизвестно
Синдром ХантераИдурсульфатаза (Idurisulfatase)зарегистрированнеизвестно
Мукополисахаридоз, 6 типаАриплаза (Aryplasa)зарегистрированнеизвестно
Болезнь Ниманна-ПикаOGT 923Начальная стадия клинических испытанийнеизвестно

Лекарство-сирота – это медицинский продукт, предназначенный для диагностики, профилактики и лечения редкого заболевания, не имеющий коммерческих перспектив, но отвечающий нуждам общественного здоровья. Орфанные (сиротские) лекарства предназначены для диагностики, предупреждения или лечения опасных для жизни и здоровья, редких заболеваний у небольшой части населения.

Учитывая инновационный характер и высокий уровень технологий, применяемых для разработки и производства биопрепаратов для лечения этих заболеваний, небольшое количество пациентов, и сравнительно небольшой объем производства, правительства ряда стран финансируют специальные программы, благодаря которым выпуск "невыгодных" или "сиротских" лекарств становится привлекательным для производства. Во многих странах приняты специальные законодательные акты, предоставляющие определенные льготы компаниям-разработчикам, стимулирующие интерес науки и бизнеса к инновационным биотехнологичным разработкам в этой области.

Во многих странах формируются списки орфанных лекарств. Так, в США за период с c 1983 по 2007 год составлен список орфанных лекарственных средств из 1793 наименований, из которых к 2007 году только 322 получили одобрение федеральной службы лекарств (FDA) [11].

Одним из первопроходцев на рынке орфанных препаратов является шведская фармакологическая компания – Swedish Orphan International (основана в 1988 году), которая имеет широкий ассортимент – более чем 40 лекарств от более чем 20 производителей и имеет дочерние предприятия в 14 странах Европы. Целью работы компании заявляется "Предоставлять пациентам, медицинскому персоналу и фармацевтической промышленности всемирную сеть услуг, специализирующуюся на разработке, продаже и распространении орфанных лекарств для лечения редких заболеваний, а также препаратов и услуг для обеспечения соответствующих медицинских потребностей".

В Российской Федерации проблема редких болезней становится все более актуальной, однако практические врачи мало знают о редких (орфанных) болезнях, заболевания не диагностируются или поздно диагностируются, проблема орфанных болезней мало обсуждается в научной и медицинской печати. Расширение массового скрининга новорожденных в России до 5 нозологий – ФКУ, галактоземия, врожденный гипотиреоз, муковисцидоз и адреногенитальный синдром – позволило диагностировать одно из редких болезней (галактоземию), в то время как другие редкие заболевания диагностируются только при появлении клинической симптоматики или проведении селективного скрининга.

Возможность системного подхода к лечению, в том числе и редких болезней, появилась в России с введением программы дополнительного лекарственного обеспечения. В перечень лекарств Распоряжением Правительства Российской Федерации были включены препараты для лечения семи заболеваний: гемофилия, муковисцидоз, гипофизарный нанизм, болезнь Гоше, миелолейкоз, рассеянный склероз, состояния после трансплантации органов и (или) тканей. В рамках так называемой программы "7 нозологий" лекарственные средства обеспечиваются на бесплатной основе

В настоящее время в России выявляются больные с такими редкими наследственными заболеваниями, как болезнь Гоше, МПС 2 (синдром Хантера), МПС 1 (синдром Гурлер), МПС, тип 6 (синдром Марото-Лами), болезнь Фабри, болезнь Ниманна-Пика, тип С, гомоцистинурия, органические ацидурии и др., для лечения которых за последние годы в России зарегистрированы патогенетически целенаправленные препараты – церезим, альдуразим, элапраза, наглазим и др.. Некоторые больные начали получать курс лечения. Однако, хотя в России на данный момент и зарегистрировано несколько орфанных препаратов, но до настоящего времени не определён их официальный статус.

Лечение больных с редкими (орфанными) заболеваниями относится к категории дорогостоящих. Так, по оценочным данным Европейского общества по редким болезням [1] при регистрации 10 тысяч больных стоимость составит 20 000 евро/1 больного год.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. №403 и Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 года №1074 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрено решение финансовых затрат по редким болезням осуществлять за счет средств бюджетов субъектов РФ – обеспечение граждан в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности (раздел IV. Источники финансирования обеспечения оказания медицинской помощи). Затраты на дорогостоящее лечение довольно велики. Так, если в 2008 г 20 тысячам россиян были необходимы дорогостоящие препараты, то в 2011 году зарегистрировано более 77 тысяч нуждающихся. В течение 2011 г и 2012 г на закупку лекарств потрачено почти 30 млрд. руб.

Для успешного решения проблем орфанных болезней и лекарственных средств для их лечения в Российской Федерации предстоит провести огромную работу по многим направлениям. Необходимо создание законодательной базы и установления статуса редкого заболевания и лекарственного "сиротского" средства. Специальное законодательство позволит создать базу для стимулирования исследований и осуществлять разработки орфанных лекарств.

Необходима особая патентная защита и создание эксклюзивных условий торговли, а также, при необходимости, ускоренный процесс регистрации орфанных лекарств на территории Российской Федерации. Крайне необходимы клинические исследования для регистрации лекарственных препаратов не только для взрослых, но прежде всего для детей. Подтверждением эффективности подобных мероприятий служит повышенное внимание к орфанным препаратам со стороны властей в США, которое привело к тому, что на данный момент существует 1400 наименований лекарственных средств, имеющих статус орфанных препаратов, из которых уже зарегистрированы 250, а также более 500 наименований лекарств в странах Европы, имеющих статус орфанных, из которых зарегистрированы только более 40.

С практической точки зрения при выборе тактики лечения больных с редкими (орфанными) заболеваниями целесообразно разделение всех групп больных с орфанными болезнями по оказанию специализированной помощи на 4 категории: больные нуждающиеся в систематическом лечении, для которых имеются разработанные и зарегистрированные для применения на территории Российской Федерации лекарственные средства (курабельные больные); больные, нуждающиеся в систематическом лечении, для которых в мире имеются разработанные, но не имеющие регистрации для применения на территории РФ лекарственные средства; больные, страдающие орфанными болезнями, для которых в мире отсутствуют разработанные средства лечения; больные, страдающие орфанными болезнями, нуждающиеся в паллиативной помощи. Такое разделение позволило бы определить этапность и первоочередность решения задач (сроки регистрации, статус лекарства, государственная поддержка и т.п.).

Несмотря на то, что внимание к редким заболеваниям в России за последние 3-4 года резко возросло, однако в этой области остается много нерешенных проблем. Наиболее значимыми среди них являются:

1) Определение клинических и исследовательских лабораторий, в которых диагностируются орфанные болезни; определение спектра заболеваний, диагностика которых возможна в указанных лабораториях;

2) Проведение отечественных научных разработок для создания научной базы решения проблем редких (орфанных) болезней;

3) Формирование учреждений, оказывающих лечебную, диагностическую, организационную и паллиативную помощь больным с орфанными заболеваниями;

4) Создание объективных критериев для формирования регистра орфанных болезней как первый шаг к решению вопросов редких наследственных заболеваний, встречающихся в детском возрасте. Поэтапное формирование генетических регистров по редким наследственным болезням;

5) Разработка мер по созданию отечественных лекарственных средств, технологий и медицинских изделий для лечения и реабилитации детей с редкими заболеваниями;

6) Определение порядка регистрации лекарственных средств и специальных лечебных продуктов для лечения детей с орфанными заболеваниями;

7) Порядок взаимодействия с фармацевтическими компаниями по стимулированию разработок и внедрения новых лекарственных средств для лечения и реабилитациибольных с редкими наследственными заболеваниями (специальные законодательные акты, предоставляющие определенные льготы компаниям-разработчикам, стимулирующие интерес науки и бизнеса к инновационным биотехнологическим разработкам в этой области);

8) Взаимодействие с Международными орфанными организациями (NORD, EURORDIS, научные организации, фармацевтические компании и др.);

9) Взаимодействие с некоммерческими, негосударственными, добровольными организациями здравоохранения и объединениями пациентов страдающих редкими заболеваниями;

10) Разработка системы государственного страхования лиц, страдающих сиротскими (орфанными) болезнями.

Для решения проблемы редких (орфанных) болезней предлагаются общественные национальные программы, федеральное регулирование, политика поддержки создания лекарств для редких болезней, гранты, научных исследований, сокращение налогов и др.[11].

Несомненную пользу для России принесло бы создание государственных и региональных целевых программ, утверждение стандартов по лечению орфанных болезней, рассмотрение вопроса о государственном лекарственном страховании, рассмотрение целевых федеральных субвенций субъектам Российской Федерации и т.д.

Актуализация внимания к проблеме редких наследственных заболеваний в Российской Федерации и создание объективных критериев для формирования регистра данной группы заболеваний послужит первым шагом к решению вопросов редких наследственных заболеваний, встречающихся в детском возрасте и у взрослых.

Список литературы

1. www.orpha.net – Общеевропейский сайт по орфанным болезням

2. Stakisaitis D., Spokiene I., Juskevicius J. et al. Access to information supporting availability of medicines for patients suffering fron rare diseases looking for possible treatment: the EuOrphan Service Medicicna(Kaunas), 2007, 43(6), 441-446

3. McGabe C., Claxton K., Tsuchiya A. Orphan drugs and the NHS: should we value rarity? BMJ, 2005, 331:1016-9

4. Ньюссбаум Р.Л.,Мак-Иннес Р.,Виллард Х.Ф. Медицинская генетика.М.:ГЭОТАР-Медиа,2010, 624 с.

5. Спицын В.А. Экологическая генетика человека, М. "Наука",2008,503 с.

6. Гинтер Е.К. Медицинская генетика М. "Медицина", 2003, 448 с.

7. Бочков Н.П., Захаров А.Ф., Иванов В.И. Медицинская генетика, М. "Медицина",1984, 368 с.

8. www.minzdrav.ru сайт Минздрава России

9. http://www.orpha.net/orphacom/cahiers/docs/GB/ Prevalence_of_rare_diseases_by_alphabetical_list.pdf

10. http://med-gen.ru/romg/romg_recommendation

11. Seoane-Vazquez E., Rodriguez-Monguio R, Szeinbach SL et al. Incentives for orphan drug research and development in the United States. Orphanet J Rare Dis, 2008, 3,33.



Legal Issues Relating to Rare (Orphan) Diseases – Russian and International Experience


Novikov P.V.
Moscow Research Institute for Pediatrics and Pediatric Surgery

Abstract

The article presents modern data on rare (orphan) hereditary and congenital diseases, gives the definitions, considers approaches to assessing the incidence and prevalence of diseases, the existing problems in the diagnosis and treatment of rare diseases in the world and in our country. Introduced are lists of hereditary diseases and syndromes classified as rare. The most urgent problems of rare diseases requiring urgent solutions are addressed.

Key words

rare (orphan) hereditary diseases, frequency, prevalence of rare diseases, clinical polymorphism, genetic heterogeneity, health care organization

References

www.orpha.net.

Stakisaitis D., Spokiene I., Juskevicius J. et al. Access to information supporting availability of medicines for patients suffering fron rare diseases looking for possible treatment: the EuOrphan Service Medicicna (Kaunas), 2007, 43(6), 441-446.

McGabe C., Claxton K., Tsuchiya A. Orphan drugs and the NHS: should we value rarity? BMJ, 2005, 331:1016-9

Nussbaum R., McInnes R., Willard H. Genetics in Medicine. Moscow: GEOTAR-Media, 2010, Print.

Spitsyn V.A. Environmental human genetics. Moscow: Nauka, 2008, Print.

Ginter E.K. Medical Genetics. Moscow: Meditsina, 2003, Print.

Bochkov N.P., Zakharov A.F., Ivanov V.I. Medical Genetics. Moscow, Meditsina, 1984, Print.

www.minzdrav.ru

http://www.orpha.net/orphacom/cahiers/docs/GB/Prevalence_of_rare_diseases_by_alphabetical_list.pdf

http://med-gen.ru/romg/romg_recommendation

Seoane-Vazquez E., Rodriguez-Monguio R, Szeinbach SL et al. Incentives for orphan drug research and development in the United States. Orphanet J Rare Dis, 2008, 3, 33.

[ См. также ]

Рубрики

Журнал «Медицина» © ООО "Инновационные социальные проекты"
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-52280 от 25 декабря 2012 года,
выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций